法治政府建設成效不僅是政府自身建設的要事，也是省委關注、社會關切、群眾關心的大事。今年3月，省十四屆人大常委會第八次會議聽取和審議了省政府關于法治政府建設工作情況的報告，這是對我省法治政府建設成果的一次檢驗，對營造良好的法治氛圍，推動我省法治政府建設具有重要意義。

聽取報告，成績單亮出來

甘肅法治政府建設情況如何？翻開報告，成績亮眼。

——服務發(fā)展大局，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。出臺《甘肅省優(yōu)化法治化營商環(huán)境攻堅實施意見》，常態(tài)化推行“送法進企業(yè)”“千企紓困行動”“法治體檢”等專項活動，幫助企業(yè)排查經(jīng)營風險6700余項。組織開展“涉法涉訴積案集中清理”、涉企“掛案”清理等專項行動，執(zhí)結案件9.7萬件，執(zhí)行到位金額245.3億元。全面實行行政許可事項清單管理，全省“甘快辦”可辦事項32.2萬項，1.1萬項高頻政務服務事項實現(xiàn)“省內(nèi)通辦”，139項高頻政務服務事項實現(xiàn)“跨省通辦”，企業(yè)開辦實現(xiàn)1日辦結，工程建設項目審批時限壓縮至60個工作日內(nèi)。

——堅持依法決策，持續(xù)健全完善政府治理體系。制定落實2023年度省人大常委會立法計劃、省政府立法計劃，提請省人大常委會審議省級地方性法規(guī)4件，制定修改廢止政府規(guī)章29件。在全國率先建立政府規(guī)章動態(tài)清理機制，出臺《甘肅省政府規(guī)章動態(tài)清理辦法》等，取消調(diào)整不合理罰款事項24個。嚴格落實重大行政決策法定程序，出臺相關規(guī)則，建立法律專家人才庫，33名省政府外聘法律顧問、1214名公職律師依法參與政府機關重大行政決策。自覺接受監(jiān)督，辦理省人大代表建議547件、政協(xié)委員提案654件、政黨協(xié)商意見建議211條。在全國靠前建立府院聯(lián)動機制，推動強化政府與法院工作協(xié)調(diào)，成為目前省級層面聯(lián)動范圍最大、內(nèi)容最多、機制最活的聯(lián)動機制。

——規(guī)范執(zhí)法行為，持續(xù)提升行政執(zhí)法能力水平。深入實施行政執(zhí)法能力三年提升行動，全面推行行政裁量權基準制度，36家省級行政執(zhí)法部門完成行政裁量權基準制定完善工作。深入推進綜合執(zhí)法改革，完成6大領域綜合執(zhí)法隊伍組建，86個縣市區(qū)制定賦權清單，組建1352支鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法隊伍，基層“一支隊伍”管執(zhí)法體系基本建立。加大食品藥品、公共衛(wèi)生等關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度，全面落實“首違不罰”規(guī)定和“兩輕一免”清單制度，持續(xù)推行行政柔性執(zhí)法，累計辦理柔性執(zhí)法案件300余萬件。部署開展“優(yōu)化法治化營商環(huán)境護航高質(zhì)量發(fā)展”行政執(zhí)法專項監(jiān)督活動，開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治，推動社會關注、群眾關切的一些突出問題得到有效治理。

——注重實踐創(chuàng)新，持續(xù)深化行政復議體制改革。創(chuàng)新建立行政復議“1+3”領導體制和工作運行機制，建立行政復議員制度，在全國率先建成高起點“一站式”省政府行政復議大廳，推動市縣兩級建成標準化便民服務大廳和窗口103個，全面實現(xiàn)行政復議案件“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一決定”。加強行政復議監(jiān)督，及時糾正違法、不當行政行為，全年依法受理行政復議案件2852件，糾錯率18.9%，倒逼各級政府機關持續(xù)提升依法行政能力。出臺《甘肅省行政機關負責人出庭應訴工作實施辦法》，全省行政機關負責人出庭應訴率100％，實現(xiàn)歷史性突破。

——踐行為民宗旨，持續(xù)增強人民群眾法治獲得感。深化主動創(chuàng)安、主動創(chuàng)穩(wěn)，健全社會矛盾糾紛多元預防化解機制，調(diào)處矛盾糾紛38萬件。依法嚴厲打擊各類違法犯罪，命案現(xiàn)案連續(xù)5年全破，刑事發(fā)案降至近13年最低，電詐犯罪連續(xù)31個月保持發(fā)案、損失“雙下降”。深入實施10件省級法治為民辦實事項目，帶動市縣兩級同步開展辦實事項目1000余件。依法預防處置重大突發(fā)事件，全力以赴做好防汛救災、抗旱救災工作，科學高效組織開展臨夏州積石山縣6.2級地震抗震救災工作，最大限度保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全。進一步暢通法律援助渠道，辦理法律援助案件3.5萬余件，其中涉及農(nóng)民工討薪案件1.5萬件，挽回經(jīng)濟損失近1.6億元。

分組審議，監(jiān)督藥方開出來

在日前召開的省十四屆人大常委會第八次會議上，對報告進行了分組審議。常委會組成人員認為，報告全面總結了2023年全省法治政府建設情況，分析查找了存在的差距和不足，謀劃提出了2024年法治政府建設的總體思路，內(nèi)容豐富、數(shù)據(jù)翔實、措施有力。

當前，我省法治政府建設越來越完善，但法治政府建設之路仍任重道遠。

營商環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的活力之源，法治化是良好營商環(huán)境的根本保障。審議中，有常委會組成人員建議，按照省委“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動部署要求，加快《甘肅省優(yōu)化營商環(huán)境條例》立法進程，切實維護市場主體合法權益，充分調(diào)動各方面的積極性，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。同時，對目前在行政執(zhí)法管理環(huán)節(jié)包括項目管理、招投標管理、合同管理、房地產(chǎn)開發(fā)項目管理等方面行政訴訟案件增多的情況，予以重視和應對。有常委會組成人員建議，重點關注法治在優(yōu)化營商環(huán)境中的關鍵作用，從產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等方面為各類經(jīng)營主體和企業(yè)從事經(jīng)濟活動提供全方位的行為規(guī)制與法治保障，深入推動營商環(huán)境再優(yōu)化再提升。

法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，以高質(zhì)量法治保障高質(zhì)量發(fā)展，需要在立法、執(zhí)法、司法、守法等各環(huán)節(jié)共同發(fā)力。審議中，有常委會組成人員建議，把法治政府建設放在全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局中統(tǒng)籌推進，著力構建上下貫通、條塊聯(lián)動、運行高效、規(guī)范有序的工作機制。始終堅持良法善治，強化依法決策意識，暢通公眾參與政策制定渠道，推動行政決策科學化、民主化、法治化。有常委會組成人員建議，加強數(shù)字法治政府建設，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段，加快信息化平臺建設，推進政務數(shù)據(jù)有序共享，實現(xiàn)政府治理信息化與法治化深度融合。

推進法治政府建設，必須始終堅持以人民為中心，著力解決人民群眾關心的重點問題。如何在依法行政中貫徹為人民服務的宗旨，是常委會組成人員關注的重點。審議中，有常委會組成人員建議，持續(xù)加大在婦女兒童領域的立法和執(zhí)法力度，進一步厚植為民情懷，強化法治規(guī)劃、壓實法治責任，持續(xù)鞏固深化建設成果。加強法治宣傳，各級政府要有法治思維和為民情懷，進一步強化法治規(guī)劃、厚植法治思維、壓實法治責任，切實為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅強有力的法治保障。（記者石丹丹）